一、会议概况
    全国知识产权局局长会议于2008年1月29日至31日在北京举行。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施知识产权战略，总结2007年工作，部署2008年任务，努力开创知识产权工作新局面。
     出席会议并在主席台就座的领导同志有，国务院副总理吴仪、国家知识产权局局长田力普、国家发政委纪检组长彭森、科技部副部长尚勇、人事部副部长杨士秋、商务部副部长姜增伟、工商总局副局长付双建、新闻出版总署副署长阎晓宏、国家知识产权副局长张勤、邢胜才、李玉光等。出席会议的代表有，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级城市、知识产权工作示范市、知识产权示范创建市的知识产权局主要领导；国家知识产权各司、部主要领导及新闻媒体等单位共133名正式代表。
    1月29日上午，全国知识产权局局长会议在国家知识产权局三楼日光厅举行开幕式，吴仪副总理在百忙之中抽出时间亲临会议，看望会议代表，并作了重要讲话。田力普同志主持大会。杨士秋同志宣读了人事部、国家知识产权局国人部发〔2008〕4号文件，《关于表彰全国专利系统先进集体和先进工作者的决定》，共表彰79个单位为“全国专利系统先进集体”，29名同志为“全国专利系统先进工作者”，我省有3个单位获先进集体称号，分别是芜湖市知识产权局、安庆市知识产权局、淮北市知识产权局，1名同志获先进工作者称号，黄山市知识产权局的刘丽辉同志。张勤同志宣读了国家知识产权局国知发管字〔2008〕19号文件，《关于第十届中国专利奖授奖的决定》，共授予15项专利为中国专利金奖，144项专利为中国专利优秀奖，我省有一项发明获中国专利优秀奖，即安徽天润化学工业股份有限公司的发明专利：制备聚丙烯酰胺的引发体系。吴仪副总理等领导为获奖代表颁发证书后，发表了重要讲话。开幕式前，吴仪副总理在国务院副秘书长项兆伦等陪同下，参观了国家知识产权局专利局化学审查部，并同部分代表合影留念。参加开幕式的除会议全体代表外，还有全国专利系统先进工作者，第十届中国专利奖的获奖代表，国家知识产权局有关司、部、室的负责同志，共计370多人。
    1月29日下午，全国知识产权局局长会议移到河北香河经济技术开发区举行，田力普同志作了题为《深入贯彻落实党的十七大精神不断开创知识产权工作新局面》的工作报告，会议由邢胜才同志主持，张勤同志出席。
    1月30日上午外交部部长助理何亚非作了国际形势报告，李玉光副局长以知识产权国际合作为题作了讲话。下午是地方局介绍工作经验，江苏省局、湖南省局、安徽省局、浙江省局及广州市局、济南市局分别介绍了各自的做法、经验及下一步的工作思路。
    1月31日上午，与会代表学习讨论了四位领导同志的报告及讲话，最后由张勤同志作了会议总结。
    二、会议的主要精神
    （一）吴仪同志讲话的主要精神
    吴仪同志对知识产权工作有一份特殊的感情。自1991年率团参加中美知识产权谈判开始，便和知识产权工作结了不解之缘。她领导并见证了我国知识产权事业由小到大的发展进程，对知识产权工作有着深厚的感情，自称自己是知识产权战线上的一名老同志。
    1.关于知识产权事业取得的历史性进展
    吴仪同志指出，我国知识产权事业的起步和发展，同改革开放紧紧相伴。30年前，我们打开国门，对外开放，现代知识产权的理念开始进入中国。这些年来，随着我们的民族走向世界，我国经济走向全球，知识产权工作在国民经济发展和整个社会进步中发挥着越来越重要的作用。自1980年加入世界知识产权组织以来，我国已建立了比较完备的知识产权法律法规体系，加入了《保护工业产权巴黎公约》等18个公约、条约和协定，建立了一支规模较大的知识产权队伍，知识产权意识逐渐深入人心，保护范围逐步扩大。
    吴仪同志指出，当年我们面对压力一度忙于应对，如今我们主动运用知识产权制度，有力维护国家利益，激发全民族的创新热情。特别是近5年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国知识产权工作又有了新的很大进展。具体来说，体现在以下六个方面。
    ⑴知识产权的拥有量和质量稳步提升
    2003年至2007年，我国专利申请总量超过240万件，年均增长22.5 ％；2007年，我国受理国际专利申请5401件，是2002年的5.7倍。发明专利申请量、商标注册申请量都十分可观 。
    ⑵知识产权保护卓有成效
    我们连续多年在全国范围内开展了保护知识产权的专项行动。如“蓝天行动”、“山鹰行动”、“反盗版天天行”、“雷雨行动”及“天网行动”等执法行动，狠狠打击了侵犯知识产权的违法犯罪行为，有效遏制了侵权盗版猖獗的势头，有力地保护了权利人的合法权益，维护了公平的市场经济秩序。
    ⑶知识产权法律法规体系逐步完善
    《专利法》第三次修订已列入国务院2008年立法计划重点项目，《奥林匹克标志保护条例》等行政法规颁布实施。
    ⑷知识产权管理、执法、服务体系逐步健全
    省、市、县三级管理机构日益健全，中介服务机构发展壮大，法院系统陆续建立了知识产权审判庭，知识产权信息公共服务平台建设步伐不断加快。
    ⑸国家知识产权战略研究和制定工作取得重要成果
    2005年初，成立了国家知识产权战略制定工作领导小组，33个部门参加了战略研究和制定工作，已完成了20个专题研究报告，并完成了《国家知识产权战略纲要》的起草工作。
    ⑹全社会重视和保护知识产权的氛围开始形成
    这些年，我国在保护知识产权方面投入人力物力之多、工作强度之大是前所未有的，成效之显著也是前所未有的。
    2.关于在新的历史起点上的知识产权工作
    吴仪同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。知识产权事业从根本上说，就是要激发和保护人的创造性。在知识经济时代和经济全球化背景下做好知识产权工作，就是要善于运用知识产权制度，保护和增强国家自主创新能力；就是要在国际经济体系尤其是国际分工的构建中掌握主动权，有效维护国家的根本利益。
    吴仪同志强调，在新的历史起点，我们一定要有世界眼光，有战略意识。要抓住机遇，努力工作，重点做好四项工作。
    ①高度重视知识产权能力建设
    要努力形成鼓励创新的法制保障、政策体系和激励机制，激发全社会的创新潜能，增强全社会的知识产权创造能力。
    ⑵注重知识产权法制建设
    为适应创新型国家建设的需要，及时修订相关法律法规，为遗传资源、地理标志、民间文艺、传统知识的保护提供法律保障。防止不正当竞争和滥用知识产权。
    ⑶积极培育知识产权文化
    要进一步加强知识产权教育和宣传，在全社会树立知识产权的价值观念，形成尊重知识产权的行为规范，积极培育和发展尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，为实施国家知识产权战略、建设创新型国家营造良好的社会环境和氛围。
    ⑷加强人才和队伍建设
    知识产权事业是一项光荣的事业，在知识产权战线工作的同志要珍惜这个平台，用好这个平台，认真学习，钻研业务，增长才干，施展才华。
    （二）田力普同志工作报告的主要精神
    1.关于2007年工作回顾
    田力普同志指出，2007年，全国知识产权局系统以科学发展观为统领，以全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标，统筹安排，真抓实干，各项工作取得实施并获得新的进展。归纳起来，有八个方面的工作。
    ⑴知识产权战略工作积极稳妥地推进
    经过2年半的努力工作，国家知识产权战略制定工作取得重大成果。《纲要》和《决定》待第四次会议审议通过，报国务院批准后，预计在年内适当时间颁布。
    2007年，地方、行业、企业知识产权战略制定实施工作取得重要进展。截止目前，全国共有17个省（区、市）成立了知识产权战略工作专门领导机构，10个省开展了知识产权战略制定工作，其中上海、山东、贵州、广东四省的战略已颁布实施。
    ⑵创新工作机制，知识产权宏观管理水平进一步提升
    一是深化知识产权试点示范工作；二是实施知识产权资产评估促进工程；三是积极实施区域知识产权促进工程；四是进一步开展与地方政府在知识产权方面的合作共建工作；五是切实加强同有关部委的沟通与合作；六是圆满完成第十届中国专利奖及全国专利系统先进集体和先进工作者的评选。
    在全国专利局系统紧密配合、共同努力下，各地知识产权管理机构不断加强，省、市、县三级管理网络日益完善，管理思路不断扩展，管理能力大步提升。
    ⑶完善激励政策，知识产权创造能力明显增强
    2007年，各地相继出台了一些激励知识产权创造的措施。如：陕西省实施“双提升工程”计划，河南省大力实施知识产权优势培育工程。
    专利申请量持续快速增长，专利申请质量进一步提升。2007年12月24日，我国受理专利申请总量突破400万件，在第四个100万件中，国内发明专利申请比重继续增加，达到了60.8%，增幅明显高于国外，表明我国自主创新能力不断增强。
    企业正成为我国技术创新主体，知识产权创造和保护的意识及能力显著增强。职务申请占国内发明专利申请总量的70%，国内企业发明专利申请同比增长29.1％，PCT申请量大幅度攀升，达5401件，同比增长38.1％。
    ⑷健全执法体系，知识产权执法保护成绩显著
    2007年，知识产权局系统深入贯彻落实党中央、国务院的部署和全国人大常委会的要求，全面落实《关于加强知识产权保护和行政执法工作的指导意见》，狠抓工作机制建设和执法能力建设，知识产权执法保护工作全面加强。
    2007年1月至12月，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷案件986件，受理其他专利纠纷案件27件，查处假冒他人专利案件32件，查处冒充专利案件681件，出动执法人员18217人次，检查商业场所5095次，检查商品1538748件，向其他部门移交案件32件，接受其他部门移交案件16件，与其他部门协作执法285次，跨地区协作执法233次。
    ⑸强化促进机制，知识产权运用能力建设取得新进展
    一是全国专利技术展示交易平台建设顺利推进，全国共有19家；二是专利技术产业化能力建设取得新进展；三是专利信息服务体系日益完善；四是知识产权运用的环境大幅度改善。
    ⑹深化制度建设，知识产权政策法规体系日益完善
    一是知识产权事业发展“十一五”规划修改工作稳步推进，地方知识产权规划顺利实施；二是专利法及其实施细则修改工作有条不紊地进行；三是地方法规规章的制定和实施工作成效显著；四是知识产权政策体系建设不断加强。
    ⑺加强宣传培训，知识产权文化建设全面展开
    知识产权宣传工作亮点频现，成绩突出。一是突出特色，广泛开展形式多样的宣传活动；二是开拓思路，深化青少年的知识产权宣传教育；三是紧抓契机，积极推进知识产权文化建设。
    知识产权人才工程和知识产权培训工作取得新成绩。一是专门人才特别是高层次人才培养力度不断加大；二是知识产权培训力度进一步加大，全国全年共办培训班2716期；三是地方政府对知识产权培训工作的重视程度不断提升；四是知识产权培训渠道不断拓宽。
    ⑻加强对外交流，知识产权国际合作广泛开展
    2.关于当前的形势与任务
    田力普同志指出，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我国的知识产权事业还处在初级阶段，我们的工作与经济和社会发展的需要还有不小的差距，前进过程中，面临不少困难和问题。主要包括：知识产权管理体制和机制不够健全；执法主体保护知识产权的能力不强；知识产权区域发展、资源配置不平衡；全社会知识产权的意识和能力还很薄弱；市场主体运用知识产权制度的能力欠缺；知识产权制度促进经济社会发展的作用尚未充分发挥。
    田力普同志指出，落实科学发展观，必须转变经济发展方式，提高自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会；建设创新型国家，要把增强自主创新能力作为经济发展的战略基点；构建社会主义和谐社会，要以全社会的创新活力为动力；推动和谐世界的建设，必须妥善处理国际经济竞争中出现的矛盾。这些问题都与知识产权工作有着密切的关系，其解决都有赖于知识产权工作能力和水平的大幅提高。基于以上原因，近年来知识产权工作受到了前所未有的重视。我们一定要抓住这个战略机遇期，乘势而上，有所作为。
    田力普同志强调，2008年，站在新的历史起点，我们要重点推进以下10项工作。
    ⑴大力实施知识产权战略
    ⑵着力开展知识产权维权援助工作
    按照《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》，全国拟建40个左右知识产权维权援助中心。
    ⑶进一步强化质量导向的专利申请扶持政策
    近年来，一些地方出现了非正常专利申请问题，非正常申请是指同一申请人多次提交的内容明显相同的专利申请或明显抄袭现有技术、现有设计的专利申请，以外观设计和实用新型居多。这种行为影响恶劣，对事业的损害极大，必须采取有效措施予以制止。
    ⑷启动知识产权强县（市、区）工程和知识产权优势企业培育工程
    ⑸深化知识产权合作共建会商机制
    已建立合作会商制度的有4个省，安徽、江西、上海、湖南。
    ⑹继续推进全国专利技术展示交易平台建设工作
    一是加大工作指导和支持力度，完成第二批中心的选点建设、推荐申报和认定批复工作；二是共同推进中心工作体制机制建设，研究制定和完善中心工作办法和展示交易规则；三是以中心为基础，与各地方局共同组织举办中国专利周活动；四是加大中心监管和绩效考核力度；五是共同组织实施中心人才培训计划。
    ⑺不断深化企业专利工作服务平台建设
    一是加强工作站建设；二是建立健全工作站运行机制；三是扩增工作站工作内容；四是为设立工作站的企业专门举办两期培训班；五是加大对工作站的引导和支持力度。
    ⑻全面推进知识产权信息服务平台建设
    ⑼全力推进知识产权资产评估促进工程
    ⑽紧紧围绕实施知识产权战略，加大宣传培训力度
    3.关于实施知识产权战略
    田力普同志指出，党的十七大报告已明确提出“实施知识产权战略”，中央经济工作会议也进一步要求“大力实施知识产权战略”。为迎接国家知识产权战略的实施必须把握好以下两点。
    ⑴深刻认识实施知识产权战略的重大意义
    ①实施知识产权战略是应对经济全球化、世界新科技革命的需要；
    ②实施知识产权战略是提高自主创新能力、建设创新型
    国家的需要；
    ③实施知识产权战略是统筹谋划知识产权事业发展、优化知识产权资源配置的需要；
    ④实施知识产权战略是加速科技进步、发展社会主义市场经济的需要；
    ⑤实施知识产权战略是科技资源、优势传统资源转化为市场竞争力的需要。
    （2）积极做好实施知识产权战略的各项工作
    ①精心组织，抓紧启动知识产权战略制定工作；
    ②完善机制，确保实施知识产权战略工作责任落实；
    ③突出特色，力求实施知识产权战略工作取得实效；
    ④注重政策导向，保证实施知识产权战略工作的顺利进行；
    ⑤加强领导，形成实施知识产权战略工作的合力。
    （三）其他领导同志讲话的主要精神
    1.何亚非同志关于国际形势的报告讲了三个变化，第一个变化是讲新兴大国的崛起改变了世界，美国经济学家把发展较快的巴西、印度、俄罗斯和中国统称为金砖四国，这四个国家加上墨西哥后称之为新兴大国；第二个变化是讲美国的发展趋势，美国的实力在增强，影响力在下降；第三个变化是讲中国的变化，改革开放以来，中国跟世界关系发生了历史性的变化，中国在世界上的地位发生了历史性的变化，中国的发展逐步被世界接受，接受的是发展的事实，发展的模式。
    2.李玉光同志关于知识产权国际合作的报告分两部分，第一部分讲当前国际知识产权发展的态势：随着我国综合国力的提高，我国的申请量、授权量等已成后起的大国；我国知识产权事业的发展，使我国在知识产权界的国际地位发生了历史性的变化；随着世界格局的变化，知识产权与经济政治已密不可分；大局合作意识显现。第二部分讲地方外事工作回顾及未来工作的指导意见，今后地方知识产权外事工作的指导意见是：增强学习意识，建立互通机制，提高报务意识，强化纪律意识，培养人才意识。